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砚山县农业农村和科学技术局关于再次征求《砚山县2019年建档立卡贫困户 产业发展奖励补助实施方案》意见的函

来源:县农业农村科学技术局 发布时间:2019-08-08 10:25:28 浏览次数: 【字体:

为切实抓好全县建档立卡贫困户的产业发展,巩固和提升全县脱贫成果。县农业农村科学技术局结合砚山实际,拟定了《砚山县2019年建档立卡贫困户产业发展奖励补助实施方案》,现向广大人民群众再次征求意见,请给予提出宝贵的修改意见和建议,并请于2019年8月11日前反馈到县农业农村科学技术局,逾期未反馈视为无意见。联系人:田绍泽,联系电话:13887655695,QQ:911148726。


砚山县农业农村和科学技术局          

2019年8月7日          


砚山县2019年建档立卡贫困户产业发展奖励补助实施方案(征求意见稿)

根据《中共文山州委 文山州人民政府关于举全州之力打赢扶贫开发攻坚战的意见》(文发〔2015〕20号)和《砚山县扶贫开发工作领导小组关于印发<砚山县贫困退出后续帮扶巩固提升工作实施方案>的通知》(砚贫开发〔2018〕32号)文件要求,为切实抓好全县建档立卡贫困户的产业发展,鼓励有能力、有意愿的建档立卡贫困户发展种养殖产业,巩固2018年脱贫成果,提升2019—2020年脱贫质量。结合我县实际,特制定本实施方案。

一、总体思路

深入贯彻落实习近平总书记“六个精准”“五个一批”要求和“精准扶贫、精准脱贫”基本方略,坚持把产业精准扶贫作为帮助贫困群众建立“造血”功能、稳定增收长效机制的关键措施,按照“政府推动、市场运作、龙头带动、政策扶持、资源整合、加快发展”的思路,紧扣贫困农户增收目标,提升建档立卡贫困户自我发展能力,通过发展种养殖业,大力开展产业实用技术培训,使建档立卡贫困农户有稳定增收致富渠道,巩固我县已取得的脱贫摘帽成果。

二、补助对象、范围及时限要求

(一)补助对象

全县有能力、有意愿自身发展种养殖产业的建档立卡贫困户。

(二)补助产业及标准

1.补助产业。种植业补助产业为蔬菜、辣椒、万寿菊、经济林果;养殖业补助产业为新增家禽、新增能繁母牛、新增能繁母羊、新增能繁母猪、新增中蜂。

2.补助标准。蔬菜产业连片种植1亩以上(含1亩),每户补助200元;辣椒产业连片种植1亩以上(含1亩),每户补助200元;万寿菊产业每公斤补助0.1元,以实际交售公司数量为依据;经济林果产业连片新植1亩以上(含1亩),每户补助400元;新增家禽产业累计养殖50羽以上(含50羽),年内出栏家禽30只以上,实现销售收入900元以上,每户补助400元;新增能繁母牛产业养殖1头以上(含1头),饲养1.5岁、体重达90公斤以上,每户补助2000元;新增能繁母羊产业养殖5只以上(含5只),饲养6月龄、体重达18公斤以上,每户补助1500元;新增能繁母猪产业养殖1头以上(含1头),饲养7月龄、90公斤以上,每户补助500元;新增中蜂产业养殖5群以上(含5群),年实现销售收入700元以上,每户补助500元。建档立卡贫困户可从种养殖产业补助项目中进行选择发展,补助不超3个产业。详细补助标准参照附件1。

(三)时限要求

2019年1月1日—12月31日,此期间按要求发展产业的建档立卡贫困户均在补助范围。建档立卡贫困户申请补助时间2019年8—9月(不按时间上报申请的视为自动放弃补助),抽查验收时间为10月份,兑现补助时间为2019年11—12月。

三、补助程序、流程及档案管理

(一)补助程序

一是建档立卡贫困户与帮扶责任人协商,由建档立卡贫困户自愿提出申请,填写“砚山县2019年建档立卡贫困户产业发展奖励补助资金申请表”(附件2)。申请表由建档立卡贫困户户主签字,并交村小组实地核实。

二是村小组对“砚山县2019年建档立卡贫困户产业发展奖励补助资金申请表”(附件2)签字认可,然后将申请表交村委会和驻村工作队复核。

三是村委会填写“砚山县2019年ΧΧ乡(镇)ΧΧ村委会建档立卡贫困户产业发展奖励补助汇总表”(附件3),并按要求进行公示,公示期为7天。公示期满后由村委会将汇总表报乡(镇)人民政府审核。

四是乡(镇)人民政府成立验收组对建档立卡贫困户自身产业发展情况进行实地抽查验收,验收组对全乡(镇)申请产业发展奖励补助的建档立卡贫困户按不低于30%的比例进行抽查验收,填写“砚山县2019年ΧΧ乡(镇)建档立卡贫困户产业发展奖励补助抽查表”(附件4)“砚山县2019年ΧΧ乡(镇)建档立卡贫困户产业发展奖励补助抽查情况汇总表”(附件5)和“砚山县2019年ΧΧ乡(镇)建档立卡贫困户产业发展奖励补助验收表”(附件6),并按要求进行公示,公示期为7天。公示期满后乡(镇)人民政府填写“砚山县2019年ΧΧ乡(镇)建档立卡户贫困户产业发展奖励补助审批表”(附件7)报送县农业农村科学技术局会同县扶贫开发局进行审定。

五是由县人民政府组织,县农业农村科学技术局与县扶贫开发局牵头,从产业扶贫成员单位抽调相关人员组成调查组,对全县申请产业发展奖励补助的建档立卡贫困户按不低于10%的比例进行抽查,抽查结束后按要求进行公示,公示期为7天。公示期满后县农业农村科学技术局与县扶贫开发局根据抽查结果填写“砚山县2019年ΧΧ乡(镇)建档立卡户贫困户产业发展奖励补助审批表”(附件7)并提出审定意见,然后报送县产业扶贫工作领导小组审批。

六是县产业扶贫工作领导小组审批后,资金划拨到各乡(镇),由各乡(镇)人民政府组织兑现补助资金,补助资金通过“户主社保卡”直接兑现给建档立卡贫困户。

(二)补助流程

建档立卡贫困户申请→村小组实地核实→村委会和驻村工作队复核→乡(镇)人民政府组织抽查验收并审核→县农业农村科学技术局会同县扶贫开发局审定→县产业扶贫工作领导小组审批→乡(镇)人民政府组织兑现补助资金。

(三)档案管理

“砚山县2019年建档立卡贫困户产业发展奖励补助资金申请表”(附件2)一式一份,由村委会负责存档。

“砚山县2019年ΧΧ乡(镇)××村委会建档立卡贫困户产业发展奖励补助汇总表”(附件3)一式三份,村委会存档一份,乡(镇)政府存档一份,县农业农村科学技术局存档一份。

“砚山县2019年ΧΧ乡(镇)建档立卡贫困户产业发展奖励补助抽查表”(附件4)一式一份,乡(镇)政府存档。

“砚山县2019年ΧΧ乡(镇)建档立卡贫困户产业发展奖励补助抽查情况汇总表”(附件5)一式两份,乡(镇)政府存档一份,县农业农村科学技术局存档一份。

“砚山县2019年ΧΧ乡(镇)建档立卡贫困户产业发展奖励补助验收表”(附件6)一式两份,乡(镇)政府存档一份,县农业农村科学技术局存档一份。

“砚山县2019年ΧΧ乡(镇)建档立卡户贫困户产业发展奖励补助审批表”(附件7)一式两份,乡(镇)政府存档一份,县农业农村科学技术局存档一份。

资金台账严格按照“砚山县统筹整合财政涉农资金管理(暂行)办法”建立。

四、补助资金筹措

根据脱贫攻坚项目库中各乡(镇)上报的种养殖项目,2019年计划奖励补助资金500万元,具体奖励补助资金按建档立卡贫困户实际申报奖励补助金额为准。

补助资金来源:涉农整合资金安排。

五、工作措施

(一)组织领导。为确保脱贫退出成果,巩固产业扶贫带动建档立卡贫困户增收,在县产业扶贫领导小组的领导下,由县农业农村科学技术局牵头,产业扶贫成员单位配合,各乡(镇)负责本乡(镇)具体工作的组织落实,做好全县建档立卡贫困户产业发展奖励补助工作。

(二)建立完善工作机制。为确保补助资金安全、有效落实到建档立卡贫困户,进一步建立健全产业扶持资金监管、监督机制,接受各级各部门和广大群众的监督,实行“谁签字、谁负责”,确保扶持项目、资金落到建档立卡贫困户手中。如果出现弄虚作假、冒领资金等违规、违纪行为,按有关规定从严、从重处理,并收回有关资金,涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

(三)明确发展重点。坚持“宜林则林、宜农则农、宜牧则牧”的原则,大力推进我县农业产业结构调整,因地制宜发展特色主导产业,促进贫困农户通过发展特色高效产业增收脱贫,培育“一村一品”特色产业,做到村村有产业、户户有项目。

(四)整合各类资源,创新扶贫带动模式。积极培育家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体,鼓励农业企业、合作社与贫困农户联建农业产业原料生产基地,推行“入股合作”“土地流转”“劳务合作”“订单收购”等模式,带动贫困群众发展增收产业以及吸纳贫困人口就业,不断增加贫困人口收入。

(五)加大科技培训力度,增强贫困农户脱贫致富能力。结合开展“挂包帮”“转走访”活动,开展“一对一”“保姆式”的技术指导和跟踪服务,构建“专家+农技人员+产业指导员+科技示范户+农户”的技术推广服务模式,加大产业实用技术的培训力度,力争使有劳动能力的建档立卡贫困户至少有一人参加培训,每户至少有一人掌握1—2门实用技术,并将培训内容和实用技术运用于产业发展中。

附件:1.砚山县2019年度建档立卡贫困户产业发展奖励补

助标准

2.砚山县2019年建档立卡贫困户产业发展奖励补助资金申请表

3.砚山县2019年ΧΧ乡(镇)ΧΧ村委会建档立卡贫 

困户产业发展奖励补助汇总表

4.砚山县2019年ΧΧ乡(镇)建档立卡贫困户产业发展奖励补助抽查表

5.砚山县2019年ΧΧ乡(镇)建档立卡贫困户产业

发展奖励补助抽查情况汇总表

6.砚山县2019年ΧΧ乡(镇)建档立卡贫困户产业发展奖励补助验收表

7.砚山县2019年ΧΧ乡(镇)建档立卡户贫困户产业发展奖励补助审批表

附件1



砚山县2019年度建档立卡贫困户产业发展
奖励补助标准
序号产业名称规模绩效指标补助资金(元/户)备注
1蔬菜1亩以上(含1亩)连片种植达1亩以上,中等以上生产水平。200包括叶菜类、茄果类、佐料、生姜、马铃薯、冬早玉米等各类蔬菜,房前屋后种植小于1亩的面积不在补助范围内。
2辣椒1亩以上(含1亩)连片种植达1亩以上,中等以上生产水平。200
3万寿菊

0.1元/公斤每户每公斤补助0.1元,以实际交售公司数量为依据。
4经济林果新植1亩以上(含1亩)连片种植的水果、干果及蚕桑等分别达1亩以上,中等以上生产水平。400
5新增家禽累计50羽以上(含50羽)年内出栏家禽30只以上,实现销售收入900元以上。400含鸡、鸭、鹅等
6新增能繁母牛1头以上(含1头)饲养1.5岁、体重达90公斤以上。2000
7新增能繁母羊5只以上(含5只)饲养6月龄、体重达18公斤以上。1500
8新增能繁母猪1头以上(含1头)饲养7月龄、90公斤以上。500
9新增中蜂5群以上(含5群)年实现销售收入700元以上。500
 注:1、以上产业已享受财政资金补助的不再享受该项补助。
         2、每户建档立卡贫困户只选择3个产业补助,超过3个产业只补3个产业。        


附件2




砚山县2019年建档立卡贫困户产业发展奖励补助资金申请表


申请补助时间:    年    月    日

产业名称

2018年产业实施规模(亩、头、只、羽、群)

2019年产业实施规模(亩、头、只、羽、群)

2019年绩效指标

是否达到奖励补助标准(是/否)

申请奖励补助资金(万元)

蔬菜




辣椒




经济林果




新增家禽




新增能繁母牛




新增能繁母羊




新增能繁母猪




新增中蜂




共申请奖励补助资金
建档立卡贫困户
户主签名(手印)

家庭人口
户主身份证号码
户主社保卡
卡号

联系电话
村小组实地
核定意见
                                         
                  核定人(村小组2人以上签字):
村委会复核意见
     负责人(签字):
驻村工作队
复核意见

     队长(签字):



附件3











砚山县2019年ΧΧ乡(镇)ΧΧ村委会建档立卡贫困户产业发展奖励补助汇总表
序号村小组建档立卡贫困户户主姓名人口数(人)户主身份证号码户主社保卡卡号发展规模补助金额(元)
种植业(亩)养殖业(头、只、羽、群)
蔬菜辣椒经济林果新增家禽新增能繁母牛新增能繁母羊新增能繁母猪新增中蜂
1













2













3













4













5













6













7













8













9













10













合计













     村委会(公章):                填表人:                 审核人:                                                               填表日期:  年   月   日
附件4




砚山县2019年ΧΧ乡(镇)建档立卡贫困户产业发展奖励补助抽查表


抽查时间:    年    月    日
产业名称2018年产业实施规模(亩、头、只、羽、群)2019年产业实施规模(亩、头、只、羽、群)2019年绩效指标是否达到奖励补助标准(是/否)奖励补助资金(万元)
蔬菜




辣椒




经济林果




新增家禽




新增能繁母牛




新增能繁母羊




新增能繁母猪




新增中蜂




建档立卡贫困户
户主签名(手印)

家庭人口
户主身份证号码
联系电话
抽查组实地抽查意见
                                              
                                 
                                   抽查人(签字):
附件5










砚山县2019年ΧΧ乡(镇)建档立卡贫困户产业发展奖励补助抽查情况汇总表
序号村委会村小组建档立卡贫困户户主姓名人口数(人)户主身份证号码产业发展规模补助金额(元)
种植业(亩)养殖业(头、只、羽、群)
蔬菜辣椒经济林果新增家禽新增能繁母牛新增能繁母羊新增能繁母猪新增中蜂
1













2













3













4













5













6













7













8













9













10













合计













    验收组组长(签字):                             验收组成员(签字):                                                                                   抽查日期:  年   月   日—   月   日
附件6



砚山县2019年ΧΧ乡(镇)建档立卡贫困户产业发展奖励补助验收表
     根据《砚山县建档立卡贫困户产业发展奖励补助实施方案(2019-2020年)》要求,ΧΧ年ΧΧ月ΧΧ日,ΧΧ乡(镇)人民政府成立了建档立卡贫困户产业发展奖励补助项目验收组,对全乡(镇)建档立卡贫困户产业发展情况及申请奖励补助资金情况按不低于30%的比例进行实地抽查验收。
一、全乡(镇)建档立卡贫困户产业发展及申请奖励补助情况
产业名称产业实施规模(亩、头、只、羽、群)受益建档立卡贫困户户数(户)受益建档立卡贫困户人口数(人)申请奖励补助资金(万元)
蔬菜



辣椒



经济林果



新增家禽



新增能繁母牛



新增能繁母羊



新增能繁母猪



新增中蜂



共申请奖励补助资金(万元)
二、实地抽查验收情况
    ΧΧ年ΧΧ月ΧΧ日——ΧΧ月ΧΧ日,验收组对ΧΧ个村委会的ΧΧ户建档立卡贫困户自身发展产业情况及申请奖励补助资金情况进行实地抽查验收,通过实地抽查,ΧΧ户建档立卡贫困户自身发展产业情况均符合产业发展奖励补助标准。
三、验收意见
     通过验收,验收组一致认为,ΧΧ乡(镇)建档立卡贫困户自身发展产业情况及申请奖励补助资金情况属实,同意通过验收。
    
    验收组组长(签字): 
    验收组成员(签字):
                                               年   月   日
附件7



砚山县2019年ΧΧ乡(镇)建档立卡户贫困户产业发展奖励补助审批表
产业名称产业实施规模(亩、头、只、羽、群)受益建档立卡贫困户户数(户)受益建档立卡贫困户人口数(人)奖励补助资金(万元)
蔬菜



辣椒



经济林果



新增家禽



新增能繁母牛



新增能繁母羊



新增能繁母猪



新增中蜂



共申请奖励补助资金(万元)
乡镇人民政府审核意见
(盖章)
负责人:         年  月  日
县农业农村科学技术局审定意见
(盖章)
负责人:         年  月  日
县扶贫开发局审定意见
(盖章)
负责人:         年  月  日
县产业扶贫工作领导小组审批意见
(盖章)
负责人:         年  月  日

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