威尼斯赌博的网址

您的位置:首页 >威尼斯赌博网址公开 >县政府办 >政策文件
索引号: 000000000-2019-00437 发布机构: 县政府办
生成日期: 2019-08-01 废止日期:
文 号: 砚政办发〔2019〕92号 主题分类: 政策文件
关键词: 珠江红河两大水系保护,实施方案

威尼斯赌博的网址【welcome!】办公室关于印发砚山县珠江红河两大水系保护修复攻坚战实施方案的通知

各乡(镇)人民政府,县直有关部门:

《砚山县珠江红河两大水系保护修复攻坚战实施方案》已经县十六届人民政府第50次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

                                威尼斯赌博的网址【welcome!】办公室   

  2019年7月31日

(此件公开发布)

砚山县珠江红河两大水系保护修复攻坚战

实施方案

 

为认真贯彻落实《中共文山州委 文山州人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》(文发〔2018〕24号)、《中共砚山县委办公室 威尼斯赌博的网址【welcome!】办公室关于印发<砚山县全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施方案>的通知》(砚办发〔2019〕64号)等文件精神,进一步加强我县两大水系保护治理修复工作,制定本方案。

一、工作目标

砚山县珠江红河两大水系干流、主要支流及重点湖库的生态功能得到有效保护,生态用水需求得到基本保障,生态环境风险得到有效遏制,生态环境质量持续改善。到2020年底,纳入国家考核的地表水优良水体比例达到100%以上,县级城市集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类。基本实现全县河畅、水清、岸绿、景美目标。

二、主要任务

(一)强化生态环境空间管控,全力保障水环境安全

1.优化空间布局。充分考虑水资源、水环境承载力,合理确定发展布局、结构和规模,鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新产业以及生态保护型旅游业。县内缺水地区以及清水江、盘龙河、南利河等流域内,严格控制高耗水、高污染行业发展。(县发展改革局、县自然资源局、州生态环境局砚山分局按职责分别牵头;县工信商务局、县住房城乡建设局、县农业农村科学技术局、县水务局,各乡〔镇〕人民政府配合)

2.强化“三线一单”硬约束。按照“守底线、优格局、提质量、保安全”的思路,加快确定“三线一单”,用最严密法治和最严格制度遏制流域各类无序开发活动。2019年底前,基本建成“三线一单”信息共享系统。2020年底前,全面完成“三线一单”制定发布工作;完成县级河湖名录内河湖的划界工作,争取完成确权登记。完成生态保护红线勘界定标工作,力争完成生态红线范围内各类违法违规开发活动的清理。(州生态环境局砚山分局、县自然资源局、县水务局按职责分别牵头;县发展改革局、县交通运输局、县住房城乡建设局、县林业草原局,各乡〔镇〕人民政府配合)

3.严格水域岸线用途管制。强化自然岸线保护,建立健全河湖水域岸线管理机制,制定和完善岸线开发利用管理制度。土地开发利用应按照有关法律法规和技术标准要求,留足河道、湖泊的管理和保护范围。推进水域岸线保护利用管理规划制定工作,科学划分岸线功能区,明确划定岸线保护和利用区域。(县自然资源局、县水务局、县林业草原局按职责分别牵头;各乡〔镇〕人民政府配合)

(二)加强优良水体保护。持续保护好水质优良湖库和两大水系中优良水体的水生态环境质量。按照水环境质量“只能更好、不能变坏”的要求,加强优良水体保护。组织开展行政区域内现状水质达到或优于III类的优良水体生态环境安全调查与评估,制定实施生态环境保护方案。(州生态环境局砚山分局、县水务局、县住房城乡建设局、县农业农村科学技术局按职责分别牵头;县发展改革局、县工信商务局,各乡〔镇〕人民政府配合)

(三)实施最严格水资源管理制度,科学保护水资源

1.落实最严格水资源管理和双控制度。严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”,目标任务全面分解到乡(镇)。加快推进国家水资源监控能力建设,完善县级水资源管理系统平台建设,基本建立水资源监控体系、统一调度体系。到2020年底前,基本建立水资源承载能力动态评价、监测和预警机制,全县年用水总量控制在1.68亿立方米以内。万元工业增加值用水量降低到50立方米以下,农业灌溉水有效利用系数为0.53以上。(县水务局牵头;州生态环境局砚山分局、县发展改革局、县工信商务局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县农业农村科学技术局、县审计局、县统计局,各乡〔镇〕人民政府配合)

2.全面推进节水型社会建设。健全行业用水定额。强化行业用水监管,建立重点取用水户监控名录,分行业负责牵头推行农业、工业、城镇节水工作,加快节水型社会建设。推进节水型企业、公共机构、社区节水工作,开展水效领跑者引领行动,到2020年底前,县级机关建成节水型单位比例达到80%以上,新增农田高效节水灌溉面积10万亩。(县工信商务局、县住房城乡建设局、县农业农村科学技术局、县水务局按职责分别牵头;县委编办,县发展改革局、县教育体育局、县财政局、县人力资源社会保障局、县自然资源局、县文化和旅游局、县审计局、县市场监管局、县林业草原局、县统计局、县机关事务局、州生态环境局砚山分局,各乡〔镇〕人民政府配合)

3.严格水功能区监督管理。推进水功能区限制纳污红线管理。加强对饮用水水源地、出水龙潭进行有效保护,制定保护范围,杜绝私自取水行为发生。规范水功能区入河排污口管理、审批,排污总量超控制指标、水质不达标的水功能区,限制审批设置入河排污口。推进主要水功能区和入河排污口全面开展监督性监测工作。全县重要河湖库水功能区水质达标率达到90%以上。(州生态环境局砚山分局、县水务局按职责分别牵头;县发展改革局、县工信商务局、县住房城乡建设局、县农业农村科学技术局、县卫生健康局,各乡〔镇〕人民政府配合)

4.严格地下水管理和保护。推进地下水、地热水、矿泉水取水许可管理,加强地下水取水专项执法检查和综合整治。从2019年起,推进地下水取水机井的清理、监管工作。2020年底前,全面关闭未经批准和公共供水管网覆蓋范围内的自备水井,完成对报废的矿井、钻井、取水井实施封井回填。实施国家地下水监测工程,完善地下水监测网络,在“十三五”期间实现对重点区域地下水动态有效监测。(县自然资源局、县水务局按职责分别牵头;县发展改革局、县住房城乡建设局、州生态环境局砚山分局,各乡〔镇〕人民政府配合)

5.切实保障生态流量。加强流域水量统一调度,切实保障两大水系干流、主要支流基本生态用水需求。深化河湖水系连通运行管理,增加枯水期下泄流量,确保生态用水比例只增不减。2020年底前,两大水系干流控制节点生态基流占多年平均流量比例在15%以上。(县水务局牵头;县发展改革局、县工信商务局、州生态环境局砚山分局,各乡〔镇〕人民政府配合)

(四)切实加强水环境管理,全面防控风险

1.实施重大专项行动。按照国家部署,深入开展县级以上集中式饮用水水源地环境保护专项行动、农业农村污染治理专项行动、“绿盾”行动、“清水”专项行动、河湖“清四乱”专项行动、入河排污口整改提升专项行动等,确保2020年底前全面完成各专项行动目标任务。(州生态环境局砚山分局、县住房城乡建设局、县农业农村科学技术局、县水务局、县林业草原局按职责分别牵头;县工信商务局、县自然资源局、县交通运输局、县卫生健康局,各乡〔镇〕人民政府配合)

2.全面控制污染物排放。加强工业企业污染治理。深化工业集聚区污染治理,所有工业集聚区污水集中处理设施实现正常稳定达标运行。2020年底前,完成省级工业园区集中整治和达标改造。开展“散乱污”企业综合整治,分类实施关停取缔、整合搬迁、提升改造等措施。(县工管委、县工信商务局、州生态环境局砚山分局按职责分别牵头;县发展改革局、县财政局、县自然资源局、县应急局,各乡〔镇〕人民政府配合)

推动城镇污水收集处理。加快补齐生活污水收集和处理设施短板,推进老旧污水管网改造和破损修复,提升城镇污水处理水平。对污水处理设施产生的污泥进行稳定化、无害化和资源化处理处置,禁止处理处置不达标的污泥进入耕地,非法污泥堆放点一律予以取缔。2020年底前,县城基本无生活污水直排口,基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区,城市生活污水集中收集效能显著提高,县城污泥无害化处理处置率达到60%以上。(县住房城乡建设局牵头;县发展改革局、州生态环境局砚山分局,各乡〔镇〕人民政府配合)

加强畜禽粪污资源化利用。大力推进畜禽粪污资源化利用工作,因地制宜推广粪污还田利用。2020年底前,全县畜禽粪污综合利用率达到80%以上。规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。(县农业农村科学技术局牵头;县发展改革局、县财政局、县自然资源局、县水务局、州生态环境局砚山分局,各乡〔镇〕人民政府配合)

控制农业面源污染。实施化肥、农药施用量负增长行动。减少化肥农药使用量,推进有机肥替代化肥、病虫害绿色防控替代化学防治和废弃农膜回收。到2020年底,测土配方施肥技术覆盖率达90%以上,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达35%以上,化肥、农药利用率均达到40%以上。(县农业农村科学技术局牵头;县自然资源局、县市场监管局、州生态环境局砚山分局,各乡〔镇〕人民政府配合)

加快推进农村人居环境整治。开展农村人居环境整治行动,推进农村“厕所革命”,探索建立符合农村实际的生活污水、垃圾处理处置体系,有条件的地区可开展农村生活垃圾分类减量化试点,推行垃圾就地分类和资源化利用。加快推进农村生态清洁小流域建设。2020年底前,完成“千吨万人”以上的饮用水水源地调查评估和水源保护区划定和审批工作,有基础、有条件的地区基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖,农村生活污水治理率明显提高,农村人居环境质量得到较大提升。(县住房城乡建设局、县农业农村科学技术局、州生态环境局砚山分局按职责分别牵头;县发展改革局、县卫生健康局,各乡〔镇〕人民政府配合)

3.排查整治排污口,推进水陆统一监管。坚持需求导向,保护修复总体要求,按照水陆统筹、以水定岸的原则,组织实施两大水系入河排污口排查整治专项行动,有效管控各类入河排污口。(州生态环境局砚山分局牵头;县住房城乡建设局、县水务局,各乡〔镇〕人民政府配合)

(五)多管齐下,推动流域水生态修复。加强水土流失综合防治。加大生产建设项目监管力度,进一步落实生产建设项目水土保持“三同时”制度,各级生产建设项目水土保持方案编报率达到100%,人为水土流失得到有效控制。加大水土流失综合治理和生态修复力度,大力推进坡耕地、生态清洁重点小流域治理。加快推进水土保持监测网络和信息系统建设,全面开展水土流失动态监测。(县水务局牵头;县发展改革局、县自然资源局、县林业草原局、州生态环境局砚山分局,各乡〔镇〕人民政府配合)

(六)加强流域生态监测能力建设,完善水环境质量监测预警体系。加强河湖库渠跨界断面、主要交汇处和重要水功能区、入河湖库渠排污口等重点水域的水量水质水环境监测。按照规划逐步建立全县河湖库渠管理大数据信息平台、河湖库渠管理信息系统、河湖库渠管理地理信息系统平台、河长即时通信平台,加强河湖库渠水域环境动态监管。(州生态环境局砚山分局、县水务局按职责分别牵头;县发展改革局、县工信商务局、县财政局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业农村科学技术局、县卫生健康局、县林业草原局,各乡〔镇〕人民政府配合)

三、保障措施

(一)加强党的领导

1.全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。各乡(镇)人民政府要把打好两大水系保护修复攻坚战放在突出位置,主要领导是本行政区域第一责任人,组织制定本地区工作方案,细化分解目标任务,明确部门分工,落实各级河长湖长责任,确保各项工作有力有序完成。县直有关部门切实履行生态环境保护职责,主动对表、积极作为、分工协作、共同发力。(州生态环境局砚山分局牵头;有关部门,各乡〔镇〕人民政府配合)

2.严格考核问责。将两大水系保护修复攻坚战年度和终期目标任务完成情况作为重要内容,纳入污染防治攻坚战成效考核,考核结果作为评价地方党委、政府工作绩效的主要依据。按照国家及省有关规定,对在两大水系保护修复攻坚战工作中涌现出的先进典型予以表彰奖励。(州生态环境局砚山分局牵头;县委办公室,县纪委监委、县委组织部,县人力资源社会保障局,各乡〔镇〕人民政府配合)

(二)拓宽投融资渠道。县财政要视财力情况,对两大水系保护修复攻坚战予以重点支持。采取多种方式拓宽融资渠道,鼓励、引导和吸引政府与社会资本合作(PPP)项目参与两大水系生态环境保护修复。(县发展改革局、县财政局按职责分别牵头督促指导;州生态环境局砚山分局、县住房城乡建设局、县水务局,各乡〔镇〕人民政府配合)

(三)严格生态环境监督执法。加大生态环境执法力度。加强两大水系等流域环境执法监管力度。统一实行生态环境保护执法,从严处罚生态环境违法行为,着力解决环境违法、生态破坏、风险隐患突出等问题。坚持铁腕治污,对非法排污、违法处置固体废物特别是危险废物等行为,综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严查处。强化排污者责任,对未依法取得排污许可证、未按证排污的排污单位,依法依规从严处罚。(州生态环境局砚山分局,县委编办按职责分别牵头;县法院、检察院,县公安局、县司法局、县交通运输局、县农业农村科学技术局、县水务局,各乡〔镇〕人民政府配合)

(四)促进公众参与

1.加强环境信息公开。定期公开国控、省控及州控断面水质状况、水环境质量达标滞后地区等信息,及时公开县级饮用水水源地保护及水质情况等信息。(州生态环境局砚山分局牵头督促指导;有关部门,各乡〔镇〕人民政府配合)

2.构建全民行动格局。增强人民群众的获得感,聚焦群众身边的突出生态环境问题,引导群众建言献策,鼓励群众通过多种渠道举报生态环境违法行为,接受群众监督,群策群力、群防群治,让全社会参与到两大水系保护修复行动中来。(州生态环境局砚山分局、县水务局牵头;县委宣传部,县教育体育局、县住房城乡建设局,各乡〔镇〕人民政府配合)


【字体: 

相关内容:【文字解读】砚山县珠江红河两大水系保护修复攻坚战 实施方案